構建國有大企業核心競爭力培育機制

文章來源: 學習時報

(作者系山東發展戰略研究所所長)

國有大企業在我國經濟發展中發揮著重要的作用,特別是在關系國計民生的重要領域具有舉足輕重的作用。但國有大企業作為市場競爭主體而存在,就必須依靠培育自身的核心競爭力以形成市場競爭優勢。為此,就需要通過構建核心競爭力培育機制使越來越多的國有大企業形成和不斷提升核心競爭力。核心競爭力培育機制對國有大企業形成和提升核心競爭力起著基礎性的、根本性的作用。

構建國有大企業核心競爭力培育的內生機制。國有大企業核心競爭力培育的內生機制構建應作為重要的著力點,主要體現在:一是構建國有大企業核心競爭力培育的投入機制。國有大企業培育核心競爭力首要的是建立投入機制,包括人力資源投入機制、資金投入機制、研發投入機制等。首先建立人力資源投入機制。雖說人力資源不成為其核心競爭力,但如果將人力資源開發出持續的創新能力,就成為企業核心競爭力的重要構成要素,因而應重視通過建立人力資源投入機制來不斷提升人力資源的創新能力。其次建立資金投入機制。資金投入機制雖不能直接形成企業核心競爭力,但它卻是企業核心競爭力培育不可缺少的條件,通過資金投入機制促使企業不斷增加用于核心競爭力培育所需的資金,切實大幅度提高科技活動資金投入占企業銷售收入的比例,以加快縮小在這方面與發達國家企業的差距。再次建立研發投入機制。不僅要吸納科研單位和高等院校的教研人員積極投入企業的研發過程,從而提高企業的研發創新水平,還要不斷提高研發資金的投入,以支撐研發活動的持續性。 二是建立創新機制,推動國有大企業核心競爭力的有效培育。國有大企業核心競爭力的培育需要創新機制來推動,創新機制是國有大企業不斷追求創新的內在機能和運轉方式,是核心競爭力培育機制中最重要的機制,通過創新機制推動企業創新活動的持續開展。我國絕大部分國有大企業還很弱,這關鍵是由于這些企業未能建立起真正有效的企業創新機制所致,也制約了企業核心競爭力的有效培育。三是建立國有大企業核心競爭力培育的動力機制。國有大企業核心競爭力培育的內生動力對核心競爭力的形成是至關重要的,因此應建立企業動力機制,突出表現為要突破傳統的分配機制束縛,對培育企業核心競爭力的創新貢獻依據合理的評價體系給予評估,與此相適應要給以物質和精神方面的有效激勵,不僅包括施行股權、期權激勵,探索出創新智力資本化的實現形式,更要激勵培育核心競爭力的文化認同感,實現自覺為企業核心競爭力做貢獻。同時,要發揮國有大企業管理者對培育核心競爭力的引領作用,更加關注企業管理績效以核心競爭力培育作為重要的考核評價指標,而不是局限于傳統的以獲取利潤、上繳稅收和增長速度等傳統考核指標,從而使不同層級管理者都能自覺增強培育核心競爭力的責任感和緊迫感,把培育核心競爭力作為戰略性的管理任務常抓不懈。?

構建國有大企業核心競爭力培育的外部機制。國有大企業核心競爭力的培育除需要構建其內生機制外,還需要構建國有大企業核心競爭力培育的外部機制,主要包括以下幾種外部培育機制。?

構建國有大企業核心競爭力培育的協作機制。國有大企業在發揮自身培育核心競爭力的作用外,還需要利用外部因素對核心競爭力培育的影響,首要的是通過建立協作機制,強化與外部的強強聯合,包括與優勢企業合作建立戰略聯盟關系,吸納有利于核心競爭力培育的因素,創造出有利于核心競爭力培育的條件。同時,要打破體制上的障礙,發揮出國有大企業的獨特優勢,與科研院校建立廣泛的長期科研聯系,形成有利于科研成果轉化的機制,或形成共同研發的平臺,為國有大企業形成創新能力積累必要的知識、技術和經驗,以及掌握產業的前沿知識、技術和發展趨勢,從而內化為企業自主創新能力,進而形成國有大企業的核心競爭力。?

建立政府引導和扶持機制。國有大企業核心競爭力的培育應得到政府引導和扶持機制的推動,政府應打造引導和扶持機制新體系。一要建立政府引導機制。隨著我國在勞動密集型產業的競爭優勢逐漸減弱,就需要在資本密集型尤其是技術知識密集型產業和新興產業培育競爭優勢,而這種競爭優勢靠的不是人力資源優勢,而是要靠核心競爭力。這是非常緊迫的戰略性任務,并且要經過較長時期的努力才有可能實現。因而政府應制定促進國有大企業和民營大中型企業培育核心競爭力的規劃,并與市場機制的調節作用一起促進國有大企業和民營大中型企業核心競爭力的培育與提升。在規劃引導的同時,還應設立引導基金,以引導高新技術產業、軍工產業、信息網絡、新材料、系統軟件、重大裝備業、核心零部件和元器件等重點產業和領域的國有大企業重視培育和提高核心競爭力,以其不斷增強的自主創新能力,掌握產品生產的核心技術,形成獨具的競爭優勢,移位產業鏈的高端和掌握價值鏈的主導力,培育出在國內外市場上的知名品牌,實現既能做大又能做強,并帶動起具有核心競爭力的產業集群,推動“中國制造”向“中國創造”的轉型,從而使我國新增GDP的科技價值含量有較大的提升,體現出經濟結構的不斷優化和經濟發展方式的轉變。二要建立政府財稅扶持機制。政府財稅扶持機制對國有大企業核心競爭力培育的扶持表現為:首先是對符合產業發展政策要求、急需增強國際競爭力的大企業核心競爭力的培育,要凸顯出財政政策支持的傾斜。要積極創立政府對企業核心競爭力培育的支持政策,鼓勵和扶持更多的國有大企業建立自己的研發機構,特別是在有條件的大型企業增設國家級或地方重點實驗室,并對企業開展自主研發與創新活動提供科研立項與津貼,使越來越多的國有大企業成為科研的重要平臺。其次是實行稅收優惠支持機制,研究制定支持國有大企業增加研發投入的稅收政策。對重要的核心競爭力的培育,應在培育的過程減輕稅負,也就是用明確的稅收政策來引導和扶持國有大企業核心競爭力的成長,通過財稅扶持政策激發國有大企業將外在引力內化為自覺培育核心競爭力的新動力。再次是建立國有大企業核心競爭力的獎勵基金,對培育出核心競爭力的國有大企業及其科研和管理人員給予相應的榮譽和獎勵。三要建立政府采購扶持機制。要把鼓勵和扶持國有大企業和民營大中型企業培育和提升核心競爭力的積極性作為政府采購的重要目的。我國經過30多年的改革開放和發展已取得了巨大成就,特別是許多企業形成了一定的創新能力,并且有些產品已具有了較強的市場競爭力,但總體看我國大中型企業尤其是國有大企業普遍缺少核心競爭力,這在后國際金融危機時期將會遇到越來越大的國際競爭壓力。對此,政府應把形成核心競爭力的產品實行政府采購作為重要的引導信號,帶動國有大企業和民營大中型企業自覺培育核心競爭力,同時也是對形成核心競爭力產品的必要保護,有利于我國國有大企業和民營大中型企業在培育核心競爭力進程中實現可持續發展,也體現出國家更強的競爭實力。四要對國有大企業建立新評價體系,增加培育核心競爭力的新指標,推進國有大企業不能不培育核心競爭力。國有大企業作為重要的市場競爭主體,應以競爭優勢來獲得自身的發展及對經濟增長不斷做出新貢獻,也就要求必須培育核心競爭力。因而要將培育和提高企業核心競爭力的指標納入國有大企業特別是國有大企業負責人的考核指標,以激勵國有大企業把培育核心競爭力作為發展的重要目標,把具有的資源優勢、人才優勢、技術優勢、信息優勢、管理優勢等轉化為培育核心競爭力的優勢,尋求到適合自身特點的核心競爭力培育路徑和措施。?

建立法律法規支持機制。國有大企業培育核心競爭力是一項戰略任務,也是長期的任務,需要用法律法規的形式把發展核心競爭力的要求確立下來,為國有大企業自主創新和培育核心競爭力提供法律保障,并促使國有大企業在培育和提高核心競爭力方面不斷實現新突破,也顯示出我國國有經濟的生機和活力,為我國成為世界“創新中心”、“智造中心”,實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的戰略任務做出應有的貢獻。

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