59報集團庸懶散浮拖整治方案

川港航司黨〔2014〕59號

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中共四川省港航開發有限責任公司委員會

關于報送《中共四川省港航開發有限責任

公司委員會開展庸懶散浮拖問題專項整治

工作方案》的報告

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中共四川省交通投資集團公司委員會:

現將《中共四川省港航開發有限責任公司委員會開展庸懶散浮拖問題專項整治工作方案》上報你們,請審定。

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附件:1.中共四川省港航開發有限責任公司委員會開展庸懶散浮拖問題專項整治工作方案

2.中共四川省港航開發有限責任公司委員會關于成立“庸懶散浮拖”專項整治工作領導小組的通知

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中共四川省港航開發有限責任公司委員會

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中共四川省港航開發有限責任公司委員會?????????????2014年11月24日印發



附件1:

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中共四川省港航開發有限責任公司委員會

開展庸懶散浮拖問題專項整治工作方案

根據省國資委《國有企業開展庸懶散浮拖問題專項整治工作的實施方案》和集團公司《開展庸懶散浮拖問題專項整治工作方案》,現就港航公司系統開展庸懶散浮拖問題專項整治工作制定如下方案。

一、總體要求

(一)目標任務:圍繞中央從嚴管黨治吏部署,按照“三嚴三實”要求,深化黨的群眾路線教育實踐活動整改,認真落實省委“兩個意見”,以治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效為手段,著力解決精神不振、缺乏擔當、不愿作為等影響和導致企業發展不科學、發展不得力的突出問題,努力形成人人想發展、處處講效能、事事抓落實的濃厚氛圍,為推進國有企業深化改革、提升經營業績、促進快速健康可持續發展提供有力保障。

(二)基本原則:堅持聚焦問題、找準癥結。公司各部門和各控股公司要聚焦員工群眾反響強烈的突出問題,逐項梳理庸懶散浮拖具體表現,確定整改問題清單。堅持舉一反三、標本兼治。抓住典型問題、普遍性問題,舉一反三查找個性問題,既整治當前突出問題,又建立長效機制。堅持教懲并舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示并重,對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理,對開展活動不力的要通報批評,嚴格進行責任追究。

(三)工作思路:從現在起到今年底,按照“迅速治標、制度治本、推動工作”的思路,在企業領導班子、中高層管理人員和普通員工中,集中開展專項整治。迅速治標,要在高壓態勢下,強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現實問題,使黨員干部員工工作作風和精神狀態在短時間內迅速好轉。制度治本,要探索建立應對“亂作為、不作為、慢作為”的作風建設長效機制,建立健全國有企業負責人經營業績考核辦法、領導班子和領導人員綜合考核評價辦法,進一步落實“三重一大”決策制度,完善企業領導人員激勵和監督約束機制,樹立良好的干事創業導向。推動工作,要通過集中整治、標本兼治,持續深入改進作風,糾正不良風氣,端正不良行為,增強工作動力,激發干事熱情,推動全面完成今年國資國企改革任務和生產經營各項目標。

二、整治任務

根據中央巡視組反饋意見,結合教育實踐活動群眾反映的問題,以及省國資委梳理的當前一些企業領導班子和黨員干部員工存在的庸懶散浮拖突出問題,主要整治的任務包括:

在“庸”方面:1.有的缺乏改革意愿和工作熱情,不善于學習、不研究政策,發展思路不清晰、措施不力、目標偏低,對重大改革部署、重點工作安排按部就班、無所作為,落實全面深化改革任務不力;2.有的不敢直面改革的矛盾和挑戰,缺乏攻堅克難的勇氣,不愿擔當、不愿負責,但求無過、得過且過,企業經營常年無起色,年復一年山河依舊、面貌不改;3.有的“等靠要”思想比較嚴重,遇到問題習慣性找上級、找領導,要資金、要政策,不主動想辦法、找對策;4.有的小富即安,自我感覺良好,守攤子、吃老本,沒有追趕行業標桿的事業心和進取心。

在“懶”方面:1.有的精神懈怠,意志消沉,不動腦筋,不認真履行職責,不下深水、不到一線,面對企業生產經營發展中遇到的矛盾和難題視而不見繞道走;2.有的習慣于坐在辦公室遙控指揮,電話指示、文件命令,不愿深入廠房、深入車間、深入工地、深入員工,不接地氣,憑經驗、想當然干事;3.有的出工不出力、上班等下班、磨洋工,工作效果差、達不到要求、完不成任務;4.有的玩心重、玩風濃,圖享樂、求快活,比休閑、比享受。

在“散”方面:1.有的作風渙散,組織觀念淡薄,不講規矩,不守紀律,擅離職守,個人重大事項不向組織報告;2.有的大局意識差,局部利益、個人利益至上,各自為政,我行我素;3.有的集體討論時不表態、不提意見,討論決定后隨意議論,信口開河、口無遮攔,熱衷傳播小道消息;4.有的團結協作意識差,鬧無原則糾紛,爭你高我低,形不成合力;5.有的工作混日子圖清閑,優哉游哉、松松垮垮、不在狀態;6.有的視制度為“橡皮泥”,自由散漫,遲到早退、溜崗溜會,上班開會開小差、耍手機、刷微信、玩游戲、炒股票、打瞌睡。

在“浮”方面:1.有的抓工作浮光掠影,搞調研蜻蜓點水,對實際情況不作深入調查了解;2.有的抓工作靜不下心、沉不住氣,不按市場規律和企業發展規律辦事,急功近利,盲目上項目、鋪攤子,拍腦袋決策;3.有的心浮氣躁、心思不集中,工作時間不務正業,心不在焉,很難集中精力、高效率完成工作任務;4.有的工作底數不清、情況不明,唱功好、做功差,不抓落實、不想落實;5.有的把思路當成績、虛報浮夸,不講真話、不說實情,報喜不報憂。

在“拖”方面:1.有的落實中央重大方針政策和省委、省政府重大決策部署及省國資委重要工作安排不堅決、行動遲緩、措施不力,甚至有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,打折扣、搞變通;2.有的對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦,對重大問題久拖不決,對工作中出現的困難不理不睬,分內工作能推就推,不能推就拖,小問題拖成大問題,簡單問題拖成復雜問題;3.有的工作拖拉,效率低下,回避矛盾和問題,致使小事拖大、大事拖炸;4.有的漠視員工群眾利益,對提出的合理訴求、反映的具體問題視而不見、聽而不聞、聞而不管,不認真辦理,拖拖拉拉,不作為、慢作為,甚至故意刁難。

三、方法步驟

(一)學習討論、查擺問題(2014年11月21日—30日)

1.抓好學習動員。深入思想發動,認真抓好動員部署,組織黨員干部員工集中學習習近平總書記系列重要講話、中央巡視組反饋意見、省委十屆五次全會精神、東明書記重要講話、省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神和省委“兩個意見”,強化“有錯是過,無為也是過”的責任意識,激發黨員干部員工參與整治、接受教育、改進作風、推動企業改革發展的緊迫感和自覺性。

2.深入查擺問題。通過召開座談會、討論會、設立意見箱等方式,廣泛組織黨員干部員工開展庸懶散浮拖現象大討論活動,切實增強對庸懶散浮拖行為危害性的認識,深入查找本企業領導班子及成員、中層管理人員、普通員工等不同層面的具體問題,分類梳理庸懶散浮拖問題的具體表現。每個領導班子和中高層管理人員都要列出問題整改清單,明確整改任務書、時間表和責任人。

3.認真自查自糾。領導班子對照單位整改清單,中高層管理人員對照個人整改清單,通過領導批評、同事點醒、員工監督、自我反思等方式,認清問題要害,深挖思想根源,糾正不良行為,做到即知即改、立行立改、先行先改。

(二)集中整改、從嚴問責(2014年12月1日—20日)

1.強化督促指導。堅持從嚴從實,加強檢查指導,一級一級傳導壓力。各級領導小組辦公室要組織督查組,采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查,檢查專項整治工作情況,聽取員工群眾意見,及時糾正突出問題,集中曝光典型問題,形成高壓態勢。各控股公司要開通舉報電話、設置舉報信箱,發動員工群眾監督,及時曝光和糾正庸懶散浮拖的各類不良現象。

2.從嚴教育懲戒。對專項整治中發現的問題不整改或整改不力的,視其情節輕重和影響程度,按照有關規定進行問責處理。問題輕微的,要及時進行誡勉談話和批評教育;性質較為嚴重的,要通報批評、責令書面檢查,限期整改;性質嚴重、影響面比較大的,責令停職檢查、引咎辭職或作出免職處理。公司紀檢監察機關要從嚴查處一批典型案件,形成強烈的震懾作用。

3.扎實整改落實。把專項整治內容作為教育實踐活動“回頭看”的重要任務,作為企業黨組織領導班子專題民主生活會和基層組織生活會的重要議題,作為企業黨建工作專項述職、中高層管理人員述職和黨員民主評議的重要內容,合力打好專項整治攻堅戰。要堅持開門開放抓整改落實,企業領導班子和中高層管理人員要采取適當形式公開問題整改清單,及時公布整改成效,接受員工群眾監督。

(三)鞏固提升、建章立制(2014年12月21日—31日)

1.常態開展評議。建立企業行風建設社會評價機制,使作風測評常態化。采取電話抽查、問卷調查、網絡滿意度測評和員工群眾直評等方式,對領導班子和中高層管理人員的作風情況進行評議,并通過適當方式向社會公開。

2.暢通監督渠道。充分發揮黨內監督、民主監督、社會監督、輿論監督和員工群眾監督作用,強化對領導班子和中高層管理人員履職行權過程的實時監督,讓庸懶散浮拖現象無處藏身,推動形成科學有效的企業黨員干部員工履職盡責監督體系。

3.建立長效機制。充分總結運用教育實踐活動和專項整治成功經驗,進一步建立完善企業領導班子和黨員干部員工考核激勵機制,嚴肅組織紀律制度,工作效能建設機制,黨員干部員工日常教育管理機制,失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。

四、組織領導

(一)建立工作機構,落實領導責任。港航公司黨委成立庸懶散浮拖問題專項整治工作領導小組,辦公室設在黨委(紀檢監察)辦公室,與港航公司黨委教育實踐活動辦公室合并運行。各控股公司黨組織要組建專項整治領導小組和辦公室,細化專項整治工作方案,落實專門工作力量,確保責任到位、任務到位、措施到位,迅速啟動專項整治工作。各控股公司的組織領導機構和專項整治方案,在11月25日前報港航公司黨委專項整治辦公室(聯系人:吳鵬飛,電話:028-87035330)。

(二)強化推進措施,細化工作任務。按照專項整治統一部署,倒排時間、倒逼進度,實行項目化推進。各控股公司要做好傳達落實工作,確保12月底全面完成各項整治任務。要細化每周工作任務,建立專項整治信息周報制度,活動情況及時報告。專項整治期間,每周四下午14:00前,向港航公司黨委專項整治辦公室報送本周工作進展情況和下周工作安排,辦公室將及時督查通報各控股公司專項整治情況。

(三)加強宣傳引導,營造良好環境。采取多種形式,利用各種載體,在廣大黨員干部員工中廣泛宣傳專項整治工作。要把宣傳先進和曝光落后相結合,積極樹立和宣傳一批看得見、學得到的先進典型,使大家學有榜樣、趕有目標;要發現和查處一批突出問題和典型案件,充分發揮警示效應,形成學先進、轉作風、抓落實的濃厚氛圍,營造企業改革發展的良好環境。

(四)堅持統籌兼顧,抓好工作結合。正確處理開展專項整治與做好當前各項工作的關系,把專項整治工作與教育實踐活動“回頭看”結合起來,與學習貫徹省委十屆五次全會精神結合起來,與深化企業內部三項制度改革、發展混合所有制等國資國企改革任務結合起來,與推動企業中心工作、確保圓滿完成全年生產經營各項目標結合起來,既要堅決防止走過場、放空炮,又要以工作業績檢驗專項整治成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。



附件2:

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中共四川省港航開發有限責任公司委員會

關于成立“庸懶散浮拖”專項整治工作

領導小組的通知

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港航公司各部門(中心)、各控股公司:

為認真貫徹落實中央和省委從嚴治吏的部署要求,根據省國資委和集團公司黨委關于《開展“庸懶散浮拖”問題專項整治工作方案》通知精神,經研究決定,成立中共四川省港航開發有限責任公司委員會“庸懶散浮拖”專項整治工作領導小組?,F將領導小組組成人員名單通知如下:

組?長:賀曉春??董事長、黨委書記

副組長:賴忠泉?總經理、黨委委員

王建中?黨委副書記、紀委書記

成?員:黃??翔??綜合部經理

楊?斌??黨委(紀檢監察)辦公室主任

唐?頤??人力資源部經理

汪小蘭?財務資產部經理

周?靜??審計部經理

????????????何?倫??群團工作部主任??

領導小組辦公室設在黨委(紀檢監察)辦公室,負責日常工作。?

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